重點(diǎn)事件：2月7日，工信部等三部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式文件，意見(jiàn)提出，力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

點(diǎn)評(píng)：早在2020年12月31日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，歷經(jīng)1年零一個(gè)月的征求意見(jiàn)和修訂，指導(dǎo)意見(jiàn)正式文件面世，與征求意見(jiàn)稿相比，今天發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)正式稿有哪些變化和亮點(diǎn)，研究中心歸納如下，供業(yè)界參考：

一是，貫徹落實(shí)的文件更加全面。征求意見(jiàn)稿僅有《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》貫徹落實(shí)；而正式文件貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》、《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，緊緊圍繞鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的綠色低碳、資源保障、供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，方向更加明確具體。

二是，基本原則更加突出低碳發(fā)展目標(biāo)。從基本原則來(lái)看，在創(chuàng)新發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則的基礎(chǔ)上，突出堅(jiān)持總量控制和綠色低碳兩大原則，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做好政策導(dǎo)向。

三是，目標(biāo)方向更加務(wù)實(shí)，取消了較多量化指標(biāo)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加良性健康。如在資源保障方面，正式文件強(qiáng)調(diào)了資源多元化保障能力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到3億噸以上。取消了征求意見(jiàn)稿中鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到45%以上，打造1-2 個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過(guò)20%的目標(biāo)；從兼并重組來(lái)看，提出產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高的目標(biāo)；取消了原先多年難達(dá)的集中度目標(biāo)，即力爭(zhēng)前5 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；從這兩項(xiàng)就可以看出，正式文件從我國(guó)鋼鐵行業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，目標(biāo)方向更加實(shí)際。像兼并重組不為數(shù)據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而盲目重組，而是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，通過(guò)兼并重組增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，利用協(xié)同效應(yīng)推動(dòng)重組后企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是，提出“確保2030年前碳達(dá)峰” ，碳達(dá)峰目標(biāo)更加柔和。改變?cè)刃袠I(yè)中普遍認(rèn)為的2025年碳達(dá)峰的目標(biāo)方向。這一改變意義重大，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的重要舉措，防止過(guò)度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳；有助于鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展穩(wěn)妥推進(jìn)，鋼鐵市場(chǎng)平穩(wěn)變化。

整體來(lái)看，《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》從基本原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)逐步深入，層層推進(jìn)、方向明確，將引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)向布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局邁進(jìn)。

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