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熱點(diǎn)觀察:2021年我國(guó)再生鋼鐵料進(jìn)口不及預(yù)期的原因分析

返回列表 來(lái)源:厚壁鋼管 發(fā)布日期: 2022.01.29

在過(guò)年的十年中我國(guó)進(jìn)口的廢鋼絕大多數(shù)來(lái)自日本,小部分來(lái)自韓國(guó)。2021年亦是如此。2021年我國(guó)進(jìn)口的再生鋼鐵料總量為55.5萬(wàn)噸,其中從日本進(jìn)口39萬(wàn)噸,占比70.9%;從韓國(guó)進(jìn)口9.5萬(wàn)噸,占比17.3%。我國(guó)一直是廢鋼的凈進(jìn)口大國(guó),2001-2021年累計(jì)凈進(jìn)口9500萬(wàn)噸,曾在2009年達(dá)到了凈進(jìn)口峰值1368萬(wàn)噸。2017年開(kāi)始,受環(huán)保及政策的影響,我國(guó)廢鋼進(jìn)口量開(kāi)始大幅減少,2019年7月廢鋼被正式納入限制進(jìn)口的目錄中,我國(guó)廢鋼進(jìn)口由此幾乎停滯,2020年時(shí)進(jìn)口量達(dá)到了最低,僅2.7萬(wàn)噸。由于廢鋼進(jìn)口的受限加劇了國(guó)內(nèi)廢鋼供需的矛盾,廢鋼價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,導(dǎo)致采廢企業(yè)的成本增加,所以在2020年4月,中國(guó)鋼協(xié)開(kāi)始制定進(jìn)口廢鋼新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)口廢鋼被更名為“再生鋼鐵料”,該標(biāo)準(zhǔn)于2021年1月1日正式生效,由此我國(guó)廢鋼的進(jìn)口大門(mén)再次打開(kāi),廢鋼進(jìn)口量繼而回升,但2021年55.5萬(wàn)噸的進(jìn)口總量要遠(yuǎn)低于2019年之前平均每年200萬(wàn)噸以上的水平。

2021年再生鋼鐵料進(jìn)口不及預(yù)期的主要原因有兩方面:一是我國(guó)進(jìn)口政策的限制,2021年能夠入境的再生鋼鐵料所對(duì)應(yīng)的海關(guān)商品編碼只有5類(lèi),都屬于純凈的優(yōu)質(zhì)廢鋼,進(jìn)口門(mén)檻變高;二是以日本優(yōu)質(zhì)重廢HS、H1為例,兩種料形的CFR價(jià)格平臺(tái)在2021年中均高于國(guó)內(nèi)主流城市的重廢均價(jià),由于這兩種料形均屬于日本國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)廢鋼,其資源量本身就有限,出口量不大,外加?xùn)|亞地區(qū)的其他國(guó)家也會(huì)從日本進(jìn)口該料形,所以這種優(yōu)質(zhì)廢鋼在2021年中基本處于供小于求的狀態(tài),價(jià)格因此高企。其實(shí)核心原因還是我國(guó)進(jìn)口政策的限制,政策僅允許優(yōu)質(zhì)廢鋼入境,優(yōu)質(zhì)廢鋼本身屬于稀缺資源,所以這也就決定了我國(guó)在2021年雖然放開(kāi)了廢鋼進(jìn)口,但進(jìn)口量仍無(wú)法回到2019年以前的水平。

2022年我國(guó)對(duì)于再生鋼鐵料的進(jìn)口政策將繼續(xù)維持2021年的政策不變,那么2022年再生鋼鐵料的進(jìn)口量預(yù)計(jì)和2021年相當(dāng),仍無(wú)法有太多增量。

一、2021年進(jìn)口的再生鋼鐵料多數(shù)來(lái)自日本

中國(guó)一直是廢鋼凈進(jìn)口大國(guó),2001-2021年累計(jì)凈進(jìn)口9500萬(wàn)噸,其中2021年進(jìn)口總量為55.5萬(wàn)噸,累計(jì)出口2873噸,累計(jì)凈進(jìn)口55.3萬(wàn)噸。由于我國(guó)出口廢鋼執(zhí)行40%的出口關(guān)稅,且無(wú)退稅優(yōu)惠,數(shù)量過(guò)低可忽略不計(jì)。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年之前我國(guó)進(jìn)口的廢鋼來(lái)源較為分散,2012之后基本以東亞地區(qū)為主(圖1),其中從日本進(jìn)口的占比最大,2021年亦是如此(圖2)。2021年我國(guó)從日本進(jìn)口的再生鋼鐵料共計(jì)39萬(wàn)噸,占比70.9%;從韓國(guó)進(jìn)口9.5萬(wàn)噸,占比17.3%。由于地理位置的原因,我國(guó)從日韓采購(gòu)廢鋼較為方便,其中從日本進(jìn)口的廢鋼占比最大是因?yàn)槿毡镜墓I(yè)化時(shí)間較長(zhǎng),有150年左右的時(shí)間,較長(zhǎng)的工業(yè)化時(shí)間讓其國(guó)內(nèi)的廢鋼蓄積量較為充沛,在優(yōu)質(zhì)廢鋼的產(chǎn)量上有著較大的優(yōu)勢(shì)。所以在2022年甚至未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)進(jìn)口的再生鋼鐵料中,來(lái)自日本的占比仍將可能最大。

二、政策導(dǎo)致再生鋼鐵料的進(jìn)口量不及預(yù)期

出于環(huán)保方面的原因,2017年我國(guó)開(kāi)始限制固體廢物的進(jìn)口,2019年廢鋼也正式被納入限制進(jìn)口的目錄中,進(jìn)而導(dǎo)致廢鋼進(jìn)口在2019年和2020年幾乎停滯。由于廢鋼進(jìn)口的受限加劇了國(guó)內(nèi)廢鋼供需的矛盾,廢鋼價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,導(dǎo)致采廢企業(yè)的成本增加。所以2020年4月中國(guó)鋼協(xié)開(kāi)始制定廢鋼進(jìn)口的新標(biāo)準(zhǔn),并將進(jìn)口廢鋼更名為“再生鋼鐵料”,該標(biāo)準(zhǔn)于2021年1月1日正式生效。

放開(kāi)廢鋼進(jìn)口后的首年,進(jìn)口量卻不及預(yù)期,2021年進(jìn)口總量?jī)H為55.5萬(wàn)噸,遠(yuǎn)低于2019年之前平均每年200萬(wàn)噸以上的水平。原因主要有兩方面:一是政策導(dǎo)向,2021年能夠入境的再生鋼鐵料所對(duì)應(yīng)的海關(guān)商品編碼只有5類(lèi),其對(duì)應(yīng)的海關(guān)編碼分別是:7204100010(鑄鐵碎料)、7204210010(不銹碎料)、7204290010(其他合金碎料)、7204410010(粉狀廢料)、7204490030(其他廢碎料),上述類(lèi)別均屬于純凈的優(yōu)質(zhì)廢鋼,政策決定了廢鋼的進(jìn)口門(mén)檻變高;二是以日本優(yōu)質(zhì)重廢HS、H1為例,兩種料形的CFR價(jià)格平臺(tái)在2021年中均高于國(guó)內(nèi)主流城市的重廢均價(jià)(圖3),由于這兩種料形均屬于日本國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)廢鋼,其資源量本身就有限,出口量不大,外加?xùn)|亞地區(qū)的其他國(guó)家也會(huì)從日本進(jìn)口該料形,所以這種優(yōu)質(zhì)廢鋼在2021年中基本處于供小于求的狀態(tài),價(jià)格因此高企。但以日本中廢H2為例,由于該料形要差于HS、H1,所以H2料形的CFR價(jià)格平臺(tái)接近國(guó)內(nèi)主流城市的中廢均價(jià)(圖4)。

其實(shí)核心原因還是我國(guó)進(jìn)口政策的限制,由于政策僅允許優(yōu)質(zhì)廢鋼才能入境,另外優(yōu)質(zhì)廢鋼本身屬于稀缺資源,供應(yīng)小于需求的格局自然決定了其價(jià)格高企,所以這也就能夠說(shuō)明我國(guó)在2021年雖然放開(kāi)了廢鋼進(jìn)口,但進(jìn)口量仍無(wú)法回到2019年以前的水平。

三、2022年再生鋼鐵料的進(jìn)口量或難有增量

2022年我國(guó)對(duì)廢鋼進(jìn)出口的稅率將維持2021年的政策不變(表1、表2)。出口方面,依舊維持40%的出口關(guān)稅且沒(méi)有退稅優(yōu)惠,預(yù)計(jì)2022年我國(guó)廢鋼出口也難有大的增量;進(jìn)口方面,零關(guān)稅的進(jìn)口政策對(duì)再生鋼鐵料進(jìn)口的擴(kuò)大恐將有限,一方面由于進(jìn)口政策較為嚴(yán)格,僅鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)的再生鋼鐵料,優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵料進(jìn)口價(jià)差的倒掛在短期內(nèi)或難以逆轉(zhuǎn);另一方面,由于世界各國(guó)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,像歐盟、東南亞的一些國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)有限制廢鋼資源出口的禁令,后期不排除像日本這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能也會(huì)出臺(tái)類(lèi)似的禁令,屆時(shí)我國(guó)廢鋼進(jìn)口的阻力或?qū)⒏蟆?/p>

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