2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

在此次一號文件中，有近半的篇幅強調糧食安全問題，全球疫情嚴峻，經濟下行風險加劇的大背景下，如何端好中國老百姓的“飯碗”一直是黨和政府關注的頭等大事。在第一部分全力抓好糧食生產和重要農產品供給的篇幅中，有幾個關鍵點值得大家注意：

一、糧食安全是重中之重

1.糧食的播種面積和產量。在文件中第一個強調的方面就是糧食的供給問題，保供應首先要保面積，中國人口眾多，糧食消耗巨大，想要保障糧食的穩定供應首先要保障糧食的種植面積，同時今年一號文中還罕見的提出糧食安全黨政同責的機制，該機制在前幾年的安全、環保等問題整治中發揮了巨大作用，可預見的是，未來糧食的種植面積將會是地方政府主抓的一項工作，耕地轉做其他用途的監管將會進一步趨嚴，糧食種植面積的保障將會進一步加強。

2.大豆和油料產能提升工程排到了前所未有的高度。首先我國油料供應主要有大豆、花生、菜籽等作物，而大豆和菜籽等作為油料供應的大頭，基本依賴進口，國產大豆的話語權近些年一直較弱，導致種植面積不斷萎縮，而另一個方面是，大豆壓榨的副產物豆粕作為我國重要的蛋白飼料，在政策支持加強的刺激下，或將出現國產供應量的增加，對生豬等畜牧產品的養殖成本也有一個變相的降低預期。未來再油料作物的種植加工領域會有巨大的市場前景，同時值得注意的是，花生作為為數不多的國內可自給自足的油料產品，未來市場前景值得期待。

3.菜籃子的供給繼續占據重要地位。文件中明確提出“穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。”果蔬產品的流通領域成本一直較高，而此次文件也明確了該問題的解決思路。其本質就是增加供給的穩定性，提高流通環節的通暢性，為菜籃子的供應加雙保險。

同時文件中還指出“2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。”未來隨著政策的落實，農民種糧收益保障得到提升，農民的種糧積極性將會進一步提高，三大糧食作物的供給情況將會持續向好。

二、現代農業助力糧食安全

1.再提種植面積保障，文件中指出“把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。”同時再種植面積的擴大上還提出了具體目標：“2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。”

2.運用科技手段對糧食供應增加保障。文件中各項內容無不提倡運用科技手段保障糧食安全的各個方面，從種子到農機，再到各項農業設施，以及科學的水利氣象等方面的指導意見都表明未來的科技興農、科技助農是黨和政府不斷提倡和堅持的道路。可預見的是農業科技領域的重要產業如種子研發培育、農機研發制造、水利工程等行業都是未來農業振興的重要抓手。

同時文件中還指出“統籌做好重要農產品調控”等相關工作，未來農產品的價格調控工作仍舊是比較重要的工作，運用價格指導市場，運用市場穩定農產品的供應或將是今年的主要思路。

三、促進鄉村振興、推進鄉村建設、改進鄉村治理、增加農民收入

1.堅決守住不發生規模性返貧底線。我國在2021年實現全面脫貧，在此基礎上，堅決守住返貧底線是黨和政府給廣大農民群眾的“定心丸”，脫貧不返貧才是真正的脫貧，同時要“脫貧人口持續增收”，“推動脫貧地區幫扶政策落地見效”這也表明了農民群眾的幸福在黨和政府心中的重要地位。

2.從宏觀環境來看，近些年的外部經濟環境較差，國外疫情控制情況始終未達預期，外循環受阻的情況下，內循環仍是未來經濟發展的主要動力來源之一。去年一號文中就提出過“全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代”。值得注意的是，近幾年“保障農民合法權益”的說法逐步被“增加農民收入，促進鄉村振興”的說法所替代。未來農民收入的增加要通過多項措施來提升，從前文提到過的補貼政策、種植保險等內容中可以窺得，農民增收是今年農村工作的重要目標之一，同時富民產業、綠色農業等各項產業的扶植也是未來農民增收的重要手段。

總體來看，今年一號文件從糧食安全、鄉村振興、農民增收等方面都提出了明確的指導思想和目標，同時也強調了“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導”，農業產業作為基礎產業一直是黨和政府的關注重點，只有通過黨的正確領導，農業產業才能不斷的進步發展。整體來看，今年的糧食安全工作仍舊是重點，持續關注三大主糧、油料品種等重要農作物。

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