一、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出階段性減征部分乘用車購置稅600億元

5月23日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議決定，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，主要包括：一是財(cái)政及相關(guān)政策。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。針對汽車行業(yè)，會(huì)議決定，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

二、回顧2016年購置稅減半，汽車產(chǎn)銷均實(shí)現(xiàn)較高增長

回顧乘用車市場，2015年4月和5月，乘用車銷量同比微增長；6月開始，乘用車銷量同比下降3.36%；7月同比下降趨勢擴(kuò)大，降幅達(dá)到6.58%，當(dāng)月降幅大大超過預(yù)期；8月乘用車產(chǎn)銷量同比下降3.39%，乘用車銷量連續(xù)三個(gè)月低于上年同期。

針對汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)出現(xiàn)的下滑態(tài)勢，2015年9月30日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車按5%的稅率征收車輛購置稅。這是對國務(wù)院常務(wù)會(huì)議支持新能源汽車和小排量汽車發(fā)展措施、促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需舉措的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

按照購置稅的計(jì)算方式：整車開票金額/1.17*10%來計(jì)算，一輛10萬的汽車，購置稅為8547元，購置稅減半，意味著消費(fèi)者可以節(jié)約4273.5元。1.6L及以下乘用車是銷量重要的細(xì)分市場，購置稅在整車購買過程中，除去整車費(fèi)用以外的最大支出金額，此項(xiàng)政策的出臺(tái)，對于消費(fèi)者來說可以算是重大的利好，從當(dāng)時(shí)數(shù)據(jù)來看，確實(shí)在2015年底和2016年乘用車的產(chǎn)銷都得到了很好的改善。

隨著當(dāng)年購置稅政策的出臺(tái)，2015年10月乘用車銷量隨即擺脫了銷量下滑的態(tài)勢，在政策實(shí)施的10月份，乘用車銷量到了193.69萬輛，同比增加13.34%，隨后的11月和12月同比增長均超過兩位數(shù)，分別增長23.74%和18.27。2015年全年實(shí)現(xiàn)乘用車銷量2110.87萬輛，同比2014年1970萬輛，同比增長7.15%。

2016年除去2月份春節(jié)外，乘用車全年11個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比增長，6月到11月的六個(gè)月更是實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的同比增長，最高增長為9月份，同比增長達(dá)到28.94%，全年乘用車實(shí)現(xiàn)銷量2429.22萬輛，同比2015年2110.87萬輛，同比增長15.08%。

2017年對1.6L及以下排量的乘用車不再按照5%征收，調(diào)整為7.5%的稅率征收。乘用車銷量雖然仍是增長，但是增幅大幅下降，同比2016年增長1.86%

2015年出臺(tái)的購置稅減半政策，不僅刺激了乘用車的消費(fèi)市場，同時(shí)也給汽車生產(chǎn)企業(yè)帶來紅利，2015年實(shí)現(xiàn)乘用車產(chǎn)量2107.94萬輛，同比增長5.82%；2016年產(chǎn)量2442.07萬輛，同比增長15.85%；2017年產(chǎn)量2480.67萬輛，同比增長1.58%。

由此可見，購置稅減半政策的出臺(tái)對汽車產(chǎn)業(yè)帶來利好，刺激汽車消費(fèi)市場的同時(shí)，帶來車企的產(chǎn)量提升，拉動(dòng)整體制造業(yè)的供應(yīng)鏈。

三、近期各地汽車補(bǔ)貼政策陸續(xù)出臺(tái)，促進(jìn)汽車消費(fèi)市場回暖

今年以來，受到疫情等因素影響，對汽車零部件供應(yīng)鏈、產(chǎn)量和消費(fèi)市場都帶來較強(qiáng)沖擊，2022年1-4月，汽車產(chǎn)銷769萬輛和769.1萬輛，同比下降10.5%和12.1%，其中，乘用車產(chǎn)銷分別完成649.4萬輛和651.0萬輛，同比分別下降2.6%和4.2%。

隨著疫情逐漸得到緩解，有必要提振消費(fèi)信心，快速恢復(fù)汽車產(chǎn)業(yè)。4月下旬，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，《意見》中提出，“鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和智能家電下鄉(xiāng)，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。”

隨之，在5月份，全國多地都推出了因地制宜的購車優(yōu)惠政策，包括汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、增加購車指標(biāo)、汽車消費(fèi)券等。這也進(jìn)一步幫助消費(fèi)者增強(qiáng)了汽車購買能力，拉動(dòng)市場消費(fèi)，從而推動(dòng)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和零部件供應(yīng)企業(yè)的快速復(fù)蘇。筆者再此做了部分城市補(bǔ)貼政策的整理。

四、此次購置稅減半政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)有效拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)

疫情對于汽車生產(chǎn)企業(yè)帶來了不少壓力，回看2020年疫情后，多家車企紛紛下調(diào)銷售目標(biāo)，應(yīng)對疫情帶來的銷售壓力。但是近日上汽集團(tuán)召開的股東大會(huì)消息披露，今年600萬輛的年度目標(biāo)不變。

這也就有可能意味著會(huì)有一部分車企不會(huì)下調(diào)年度銷售任務(wù)，通過兩個(gè)方式去搶占市場份額，一個(gè)是在下半年進(jìn)行新車型集中上市，增加品牌曝光率，吸引消費(fèi)者關(guān)注，購置本品牌車型；另一方面可能會(huì)出增加營銷費(fèi)用，出臺(tái)較有力度的促銷政策，聯(lián)合汽車經(jīng)銷商提高集客量，提升成交率，推進(jìn)銷售節(jié)奏。

對于乘用車的消費(fèi)市場來說，階段性減征部分乘用車購置稅，疊加各地出臺(tái)的汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策，能在短期內(nèi)提振消費(fèi)信心，促進(jìn)終端消費(fèi)。預(yù)計(jì)短期內(nèi)乘用車銷量同環(huán)比下滑的態(tài)勢有望得到改善。

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